（別記様式）
第 節 （ の創造）
対 象 年 度 平成23年度
施
策
評
価
調
書
主 管 部 企画部 総務部 所 管 部 財務部
自律
監査委員事務局
目標値
（年度） H24 H25
施策名（3桁）
達 成 目標 基 本 方針
■ 行財政改革を推進し，効率的・効果的な行政運営を図ります。
■ 長期的展望に立つ計画・実施・評価・改善のマネジメントサイクルの運用により，適正な財政運営と 経費抑制を推進します。
■ 既存の公共施設を有効活用し，市民サービスの向上を図ります。 行財政改革の推進
● 行政資源が的確に配分・活用され，計画的かつ健全な行財政運営が行われている。
H26 1
180人 数値 184人 191人 現状値
一般行政部門における職員一人当たりの 市民の数
H21
185人 186人 187人 227人
H20 達成率 8. 5% 23. 4% 10. 6% 12. 8% 14. 9%
2
90. 2% 数値 − 94. 5 − 「行政改革大綱実施計画」における目標
達成の割合 達成率
3
数値 −
-−
施策の大綱 8 効率的・効果的で健全な都市経営 801
代 表 指 標
− 43. 9%
H22 H23
−
実績
指標分析
− −
−
− −
計画
− −
達成率
「一般行政部門における職員一人当たりの市民の数」は，平成２３年度の組織改編により公民館が 地域交流センターとなり「一般行政部門」に区分変更となった結果，達成率が23. 4％から10. 6％に 低下した。H22年度から新たな行政改革大綱実施計画を策定し、最終目標値に向かって着実に実 施している。
− 100. 0% H20
−
−
・地方分権の進展を受けた人材育成方針の策定
・一般競争入札の全面導入（H24から建設工事、H25から委託等）
・ヒト、モノ、カネを有機的に連動させた、さらなる行政経営マネジメントの実施
行政改革に取り組み、一般競争委入札の実施など事業のスクラップアンドビルドを遂行し、計 画的に適正な行財政運営を行っている。
定員適正化計画に基づき、人員削減に努めているが、出先機関の統合や、さらなる指定管 理の導入、包括委託の実施などを更に積極的に進めていく必要がある。
市民サービスの根幹を成すものであり、今後とも、効率的な行政運営と財源の効果的で効率 一般行政職職員一人あたりの市民数は、県内32市の平均は198人である。国の指導で策定した集 中改革プランがH21年度に終了したが、引き続き行政改革大綱実施計画を策定し、取り組んでい る。県内で一般競争入札を全面導入しているのは、土浦市、古河市、竜ヶ崎市、守谷市のみ。
・6町村の合併当初は職員数が多かったが、定員適正化計画に基づき計画的に削減に取り組んで きた。
・行政評価（事務事業評価）の実施、行政改革大綱と実施計画の策定、指定管理者制度の導入 ・一般競争入札（5, 000万円以上の建設工事）の実施
・つくばエクスプレス沿線開発に伴う人口増加への対応、人材育成方針の見直し
・総合計画に基づく施策評価の効果的運用（政策判断、予算作成への反映、PDC A の着実な実 施）
・地域の特性を踏まえた公共施設マネジメント計画の策定
−
他市との比較
これまでの取組
自己評価（主管部署評価） 評価区分 ○ ：高い，△ ：低い（取組の見直しが必要） つくば市の
特殊性
○
6町村の合併によるため、出先機関が多い。特に、研究学園地区では保育所、児童館、地域交流 センターなどの施設数が他市に比較し格段に多い。
今後の展開 課題
△ 評価
代表指標に対する 取組の有効性 達成目標に対する
取組の妥当性
（単位：千円）
行政改革大綱実施計画、行政評価（事務事業評価、施策評価）、職員定 数管理、監査の実施（決算審査、主要施策の成果及び予算執行の実績 報告書公表、定期監査、財政援助団体等監査）、
行政改革大綱実施計画（H22着手率94. 5％）、行政評価（事務事業評 価、施策評価試行）、職員定数管理、監査の実施（決算審査、主要施策 の成果及び予算執行の実績報告書公表、定期監査、財政援助団体等 監査）
公共施設の適正配置と市 有財産の有効活用 80102
80101
−
−
行財政改革の推進を図る。指定管理者制度の継続実施。竜巻災害に対 する予算措置を行い、より健全な財政運営を行うよう、市債の低金利借 入や交付税の確保に努める。財政状況の公表実施。
取組実績
手軽に納付できるコンビニ収納の拡大や効率的・効果的な滞納処分によ る徴収金額の向上を目指す。
固定資産税や市民税等の適正な課税により（新たな家屋等への課税や 確定申告の未申告者の減少）財源を確保した。また、滞納者には、適切 な指導等を行い、市税全体で22年度より約18億2, 700万増の徴収実績を 達成した。
入札事務評価委員会運営，業者登録管理，入札・契約事務，電子入札 事務，入札審査委員会運営、一般競争入札（条件付）の全面導入 入札事務評価委員会運営，業者登録管理，入札・契約事務，電子入札 事務，入札審査委員会運営
行政改革大綱実施計画縮減効果額（H22実績：635, 849千円）。指定管 理者制度の継続実施。将来の財政推計・事業量及び計画年度の見直し 等を行い、健全な財政運営を行った。23年度は、東日本大震災の復旧 経費等も確保。
公共施設のあり方検討（研究）、市有建物・市有地の管理（廃校プール解 体），庁舎維持管理，行政バス運行，公用車管理，旧庁舎解体(旧谷田 部庁舎)
公共施設のあり方検討（研究）、市有建物・市有地の管理（廃校プール解 体設計），庁舎維持管理，行政バス運行，公用車管理，旧庁舎解体(桜 旧庁舎一部）
7,415,496
7,794,422 12,943
16,289
602,398
873,438
6,508,534
6,586,153
5,349
313,769
合計
戦略的・計画的な行政運 営の推進
80103
計画的な財政運営
80104
80105 財源の確保
H23決算額 H24予算額
4,773
286,272
取組計画（状況） 施策番号
施策名
（別記様式）
第 節 （ の創造）
対 象 年 度 平成23年度
施
策
評
価
調
書
主 管 部 企画部 所 管 部
総務部 市民部 都市建設部
施策の大綱 8 効率的・効果的で健全な都市経営 自律
施策名（3桁） 802 情報通信技術の活用と電子化の推進
基 本 方針
■ 複雑多様化する市民のニーズに的確に応え，質の高い迅速な行政サービスの提供や情報通信基 盤の整備・運用による社会経済活動の活性化を進めていくために，情報の提供や申請手続の電子化 を始め，行政全般にわたる事務の電子化を推進し，市民が利用しやすい電子市役所の構築を目指し ます。
達 成 目標 ● 行政情報システムが機能し，行政サービスが迅速かつ効率的に行われる。
代 表 指 標
現状値 実績 計画 目標値
（年度） H21 H22 H23 H24 H25 H26 1 電子申請件数
752件 数値 746件 982件 759件 900件 950件 1, 000件
H20 達成率 - 2. 4% 92. 7% 2. 8% 59. 7% 79. 8%
2 都市計画マップ（GIS）情報数（累計）
2種類 数値 2種類 3種類 5種類 5種類 − 5種類
H20 達成率 0. 0% 33. 3% 100. 0% 100. 0% −
3 情報セキュリティ・ＯＡ研修の参加人数
118人 数値 − - 181人 − − 180人
H20 達成率 − − 101. 6% − −
指標分析
指標である都市計画マップ情報数，電子申請件数では申請の種類数は共に市民に提供するサービスの種類
数である。このためサービスの質（有効性）の指標とならないのが問題である。しかし，市民の反応である電子 申請件数に関してはトータルな有効性を示すが，H23年度はシステムの瑕疵による一部利用停止の経過もあ
るが，順調な増加を示す内容である。研修参加人数については，新任職員研修及び情報主管・情報調整主
管研修の数値であるが，そのほか個別システム（ツィッター，フェイスブック等）に関する継続的な研修を実施し
たものの今回の数値には計上されていない。
他市との比較
県内自治体一の電子申請届出数（362件），住民票のコンビニ交付の取組（県内2番目）が示すよう に，電子市役所の実現では県内では先進的であるが，ｅ都市ランキング2009では全国的には166 位（1361都市中）である。
つくば市の 特殊性
個人情報保護条例の内容（収集した情報の破棄規定）が厳しい。
これまでの取組
県等の共同利用によるインターネットサービスの活用（電子申請届出･県域地図情報等），庁内に 設置した機器の利用による行政サービスの実施（基幹電子計算・イントラネットシステム，個別業務 システム等），出先機関を含めた市組織内ネットワークの運用。
課題
システムの導入自体を目的とすることから，システムを如何に利用して迅速かつ効率的に行政サー ビスを実施するかに発想を転換し，ＢＰＲ（ビジネスプロセス・リエンジニアリング）を継続的に実施す る必要がある。
今後の展開
業務の電子化だけでなく，業務プロセスの改善を行っていくことで，使いやすい効率的なシステム を構築し，電子市役所の構築を目指す。
自己評価（主管部署評価） 評価区分 ○ ：高い，△ ：低い（取組の見直しが必要） 達成目標に対する
取組の妥当性 発展するIC T の利用で行政サービスを迅速かつ効率的に実施するにあたって，IC T を導入す るだけのレベルにとどまり，IC T を活用した業務改革に対する取組が足りない。
評価 △ 代表指標に対する
取組の有効性
インターネットを通じたサービスに対する市民の満足度を向上させる取組を具体的に抽出し， 実施していく必要がある。インターネットでのサービスに関する代表指標が適切かの再検討の 必要がある。
評価 ○
（単位：千円）
継続する事業に加え，住民票等のコンビニ交付稼動，備品･公有財産等 の管理システムの稼動，出先機関ＯＡ機器の入替，さらには既存システ ムの見直しを含め更なる効率化を目指す。
施策番号 施策名
H23決算額 取組実績
H24予算額 取組計画（状況）
80201
718,432
従来からの電子計算業務･オンラインサービス・イントラネットの利用及び インターネットを利用した市民への行政サービスの提供に加え，住民票 等のコンビニ交付準備，備品･公有財産等の管理システムの導入準備， 建築確認関係システムの改善，出先機関ネットワークの改編，施設予約 システム運用体制変更，情報ネットワークセンターにおける事業整理を 行った。
行政情報システムの充実
653,808
合計
718,432
−
653,808
（別記様式）
第 節 （ の創造）
対 象 年 度 平成23年度
施
策
評
価
調
書
主 管 部 総務部 所 管 部
企画部 市民部
−
施策の大綱 8 効率的・効果的で健全な都市経営 自律
施策名（3桁） 803 地方分権への対応
基 本 方針
■ 地域の実情に合った自主性，自律性の高いまちづくりを推進するため，他の地方公共団体との広 域的な連携を図ります。
■ 自己決定・自己責任の地方分権時代に対応するため，職員の意識改革と政策形成能力等の向上 に取り組み，迅速かつ適切な行政サービスの提供を目指すとともに，窓口サービスの向上を図ります。 達 成 目標
● 広域的な拠点都市として，人・物・情報の交流がある。 ● 住民サービスが向上する。
代 表 指 標
現状値 実績 計画 目標値
（年度） H21 H22 H23 H24 H25 H26 1
窓口対応に対する市民満足度（ISO9001 窓口アンケート ６項目平均）
79. 3% 数値 81. 1 79. 5
H20 達成率 16. 8% 1. 9% 54. 2% 62. 6%
95. 9 95. 0%
85. 1 86. 0% 88. 0% 90. 0%
100. 0% 81. 3%
2
基本研修の役立ち度（フォローアンケート 結果）
92. 9% 数値 95. 2 92. 3
−
-95. 0% 95. 0%
H20 達成率 109. 5% - 28. 6% 142. 9% 100. 0%
− − −
達成率 − − − − −
指標分析
窓口対応市民満足度は，新庁舎が開庁した２２年度は市民の期待値が高く前年を下回ったが， ２３年度には案内係設置等により回復し，目標値の中間点となっている。基本研修の役立ち度は， ２２年度は低下したが，２３年度には回復し，研修計画の工夫等により目標値を上回っている。 他市との比較
窓口の休日開庁等は，土曜が９市，日曜が２０市，平日延長が１３市で実施，コンビニ交付は２市 で実施。すべて実施しているのはつくば市のみ。自治基本条例は県内では小美玉市，古河市，那 珂市，ひたちなか市，東海村の５団体が制定済みである。
3
数値
つくば市の 特殊性
・筑波研究学園都市建設計画，特例市，国際戦略総合特区
これまでの取組
H１９年度に「特例市」となり，県から権限移譲を受けた。ISO9001品質マネジメントシステムの認証 取得。人材育成基本方針の策定。土・日窓口開庁業務及び木曜の開庁時間延長。
課題
・人口減少や円高・公的債務問題などの社会環境の悪化に対処し，住民福祉の向上を図るために 基礎自治体として政策形成能力を向上させる人材を育成すること。
・国が行っている大都市圏制度の抜本的見直しへの対応
今後の展開
・人事評価により職員の勤労意欲を高揚するとともに，その結果を人材育成に反映する。
・求められる職員像を明らかにし育成の総合的な取組みの方向性を明らかにするために，人材育 成基本方針を改定する。
自己評価（主管部署評価） 評価区分 ○ ：高い，△ ：低い（取組の見直しが必要） 達成目標に対する
取組の妥当性
地方分権への取組みを図るためは，達成目標として「人・物・情報の交流」と「住民サービス の向上」を念頭に置きつつ，特例市などの中核的都市として広域的な視点で行政運営し，ま た，人事評価，職員提案制度及び土日開庁などにより人材育成及びサービス向上に努める 必要があることから取組は妥当である。
評価 ○ 代表指標に対する
取組の有効性
２３年度で達成率は市民満足度が５０％を上回り，また役立ち度も１４０％となっている。これ は人事評価，派遣研修などにより人材育成が図られるとともに，土日開庁や木曜日の開庁時 間延長などによるサービス水準が向上したことによるものであり，当該取組は有効である。 評価 ○
（単位：千円） 施策番号
施策名
H23決算額 取組実績
H24予算額 取組計画（状況）
80301
146 ・首都圏業務核都市首長会，全国特例市市長会 広域的な連携強化
170 ・首都圏業務核都市首長会，全国特例市市長会
80302
8,705
・人事評価，基本研修，通信教育研修，特別研修，派遣研修，人材育成 基本方針関連事業
・職員提案制度（応募件数42件，受賞8件中5件の実施） 人材の育成・活用
11,044
・人事評価，基本研修，通信教育研修，特別研修，派遣研修，人材育成 基本方針関連事業
・職員提案制度の実施
80303
49,715
・スマイルアップ運動，職員日直事務
・案内係設置による「迷わせない」サービスの提供，転入者に対して各種 業務が滞りなく行える事務マニュアルやチェックリスト等を活用した職員 の事務能力向上及び均一化への努力，土・日窓口開庁業務及び木曜の 開庁時間延長により市民サービスの向上
・ISO9001に基づく行政サービス向上システムの運用 行政サービスの向上
47,040
・関係事務全体で見直しを行い, より質の高いサービス向上を図る。 ・コンビニ交付サービスの提供による市民の利便性向上，外国人の住民 基本台帳への移行のための住民基本台帳法改正に伴う対応，市民課職 員削減のための職員間の協力体制の強化
・つくばマネジメントシステムの検討実施
80304
550
・自治基本条例策定への取組み（ワーキングチーム・ワークショップ実施） ・県市長会への県政要望、民主党への予算要望
自律した自治体運営の確
立 1,938
・自治基本条例策定への取組み（これまでの取組みの検証） ・県市長会への県政要望、民主党への予算要望
合計
59,116
−
60,192
（別記様式）
第 節 （ の創造）
対 象 年 度 平成23年度
施
策
評
価
調
書
主 管 部 市長公室 所 管 部
総務部 企画部
−
施策の大綱 8 効率的・効果的で健全な都市経営 自律
施策名（3桁） 804 情報共有化の推進
基 本 方針
■ 多様化する市民のニーズに応え，市民との協働によるまちづくりを進めていくためには，情報の共 有化が必要であることから，広報紙やホームページ等の内容の充実を図り，分かりやすい情報を広く 市民に提供していくとともに，市政情報の積極的な公開と広聴機能の充実を図ります。
達 成 目標
● 広報・情報公開や広聴機能の充実により，市民と行政が市政や地域課題に関する情報を共有して いる。
代 表 指 標
現状値 実績 計画 目標値
（年度） H21 H22 H23 H24 H25 H26 1
市の広報，ホームページに満足している 市民の割合
61. 6% 数値 61. 6 - 60. 1 − − 70. 0%
H21 達成率 0. 0% − - 17. 9% − −
2 広報つくばの配布世帯割合
82. 0% 数値 80. 2 96. 9 101. 7 − − 95. 0%
H20 達成率 - 13. 8% 114. 6% 151. 2% − −
3 ホームページアクセス件数
1, 358, 542件 数値 1, 637, 179件2, 493, 702件 2, 255, 703件 − − 1, 800, 000件
H20 達成率 63. 1% 257. 1% 203. 2% − −
指標分析
・広報つくばは, H２１年度までは新聞折り込みによる配布であったが, H２２年度から一般世帯は各戸配布に変 更, 更にH２３年度からは事業所にも各戸配布したことにより約１００％を超える配布率を達成した。
・ホームページのアクセス数は, H23.3.11東日本大震災発生により大幅に増加した。その後, 放射能対応等の 適時掲載によりアクセス数はほぼ一定となっている。
他市との比較
・広報紙の各戸配布は, 県内では初めての取り組みであった。H24.４月, 竜ヶ崎市とつくばみらい市が開始し た。
つくば市の 特殊性
・つくば市には, 広報手段としてケーブルテレビ, コミュニティF Mがあり, 災害情報などタイムリーな広報が可能で ある。
・高齢化率が１５％の若い街であることから，フェイスブックやツイッターなどを効果的に活用しやすい。
これまでの取組
・行政手続き，情報公開，会議公開，個人情報保護等に関し，職員の研修を行い，適正な運用に努めてき た。
・H16からパブリックコメントを実施している。
・広報紙の各戸配布は，H２２年度一般世帯，H２３年度事業所への配布を開始した。 ・H２０年度から, 地域に出向き, 直接対話と市政情報の提供を行っている（地区別懇談会）。
課題
・情報公開においては公開請求権が何人にも認められるので市外の方でも利用可能であり，受益と費用負担
の不一致が生じる。行政手続条例に規定される審査基準や標準処理期間を適切に設定する。
・パブリックコメント制度のさらなる周知。
・施策に対する市民満足度の向上。
今後の展開
・情報公開法の今後の改正を受けて情報公開条例について見直しを行い，適切な事務処理に努める。
・会議公開において適切な公開情報の提供を行うとともに制度の検証を進める。 ・H２５年４月を目標にホームページのリニューアルを検討している。
自己評価（主管部署評価） 評価区分 ○ ：高い，△ ：低い（取組の見直しが必要） 達成目標に対する
取組の妥当性
・情報提供については, 市報, ホームページ, フェイスブック, ツイッターなど様々な手段を活用し て, できるだけ多くの市民等に情報を提供するよう工夫している。
・広聴について, 市民との直接対話などを取り入れている。 ・職員研修を充実するなど, 公平性・透明性の確保に努めている。 評価 ○
代表指標に対する 取組の有効性
・広報紙についてはより多くの市民に情報提供することによる公平性, ホームページについて は即時性, 情報量において有効である。
・満足度は, ６０％台を維持しているものの目標には及んでいないことから, 内容を更に充実さ せる必要がある。
評価 ○ 施策の必要性
（単位：千円） 施策番号
施策名
H23決算額 取組実績
H24予算額 取組計画（状況）
80401
640
（行政資料等整理等）行政資料の閲覧・販売。
(会議公開)審議会等の会議開催情報の提供，付属機関である審議会等 の会議録のホームページ公表。
（個人情報保護）個人情報の開示等，個人情報保護制度の理解促進。 （情報公開等審査会）情報公開・個人情報開示の決定に関する不服申 立てに対する決定・裁決について公平性の担保。
公正で透明性の高い行 財政運営
907
(行政手続条例）行政処分の基準表の追加・見直しの指導。
（情報公開条例）行政情報の提供，文書管理主任等の職員研修による 制度理解の促進，庁内５課による情報管理環境確認。
(会議公開)審議会等の会議開催情報の提供，付属機関である審議会等 の会議録のホームページ公表。
80402
15,265
市政モニターを10人委嘱，３事業についてモニタリングを依頼しモニター 会議を２回開催，中学校区を対象にした地区別懇談会を10回開催，市 長へのたより・メールを通年受付し1, 816件の意見聴取
パブリックコメントの実施（6件実施、提出意見のべ110件）、市民意識調 査の実施（2, 400人対象、回収率58％） 、各種統計調査の実施
市民ニーズの的確な把 握
11,876
市政モニターは，建設的意見・提案が受けられるよう事業について事前 に十分な説明を実施。地区別懇談会は，参加者を増やすための周知方 法の拡充など対策を検討。市民の声システムは，関係部署と調整し回答 期間の短縮を目指す。パブリックコメントの実施、各種統計調査の実施
80403
40,412
広報つくばを毎月発行配付，点字・朗読版を対象者に郵送，広報つくば に有料広告掲載，マイシティつくば・市民便利帳の作成配付，記者クラ ブ・つくば大使・A C C S・ラヂオつくばを通じて市政情報等を周知，ホーム ページ運用ワーキングチームを設置しリニューアルに向けて現状の課題 を整理し方針を定め必須機能・デザインへの配慮等検討した
広報活動の充実
49,113
広報つくばの配付漏れ世帯の削減，点字・朗読版からホームページ活 用への転換を検討，有料広告の確保，A C C S・ラヂオつくばの市民への 認知向上，ホームページリニューアルへの取組
合計
56,317
−
61,896
